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资质乃建筑业企业参与市场竞争的“入场券”，是企业合法经营的基石，也是企业综合实力的关键体现。为持续优化营商环境，激发市场活力，国家深化建筑业“放管服”改革，简化建设工程企业资质类别，为企业提供更便捷、高效的服务。
江苏作为建筑大省，建筑业是其支柱、优势和富民产业，经济指标长期位居全国前列，为经济社会发展贡献巨大。为推动建筑业高质量发展，江苏全面落实国家部署，调整资质管理体系。按照住房和城乡建设部要求，给予企业一年过渡期，帮助企业自愿将三级资质换领为一年有效期的二级资质，在有效期内达到相应条件，可申领五年有效期的正式二级资质，实现资质升级，此过程简称为“一延五”。
“一延五”全面推开，规范行业“入场券”。一组数据彰显江苏建筑铁军实力：2024 年建筑业总产值预计达 4.8 万亿元，同比增长 5.3%，连续 19 年全国第一，占全省 GDP 约 6%；每年创造税收超 1000 亿元，带动就业超 800 万人，其中省内建筑用工人数 566 万人，约占全国十分之一。目前，江苏有建筑业企业 8 万余家，资质 17 万余项，企业和资质数量均居全国之首。
为落实深化改革要求，激发经营主体活力，国家对规范建筑业企业资质管理早有部署。2021 年 5 月，国务院发布通知，将施工企业资质由三级调整为两级，取消三级资质。2021 年 6 月，住房和城乡建设部进一步明确取消的资质类别，并对政策衔接、审批措施等进行分类要求。2023 年 12 月，住房和城乡建设部发布通知，规定企业可在资质证书有效期届满前换领有效期 1 年的相应专业资质证书，施工总承包、专业承包三级资质可换领相同专业二级资质证书，资质证书有效期届满前未申请换领的，逾期自动作废。取得有效期 1 年资质证书后，企业应在该资质证书有效期届满前，按有关资质管理规定和资质标准申请延续。
江苏主动靠前服务，“一延五”申报不减条件、不抬门槛。三级资质有效期到期前的建筑业企业，可自愿在省住房和城乡建设厅综合服务平台申请，无条件自动换成 1 年有效期的二级资质证书，也可不申请换领，直至三级资质有效期届满自动注销。在三级资质证书有效期内，企业可通过换领后“一延五”“升级”“直接申报”三种方式获得二级资质，其中换领后“一延五”对企业最有利。截至目前，江苏省已帮助 1.78 万家企业自愿无条件完成低等级资质换领高等级资质事项，涉及近 4 万项资质。
为做好资质换领工作，江苏实现资质“秒换”，优化办理流程，开发线上办理换证功能；坚持不抬门槛，严格按照住房和城乡建设部相关文件规定执行，不增设条件，不提高审查门槛；及时回应关切，发布《“一延五”常见问题解答》，构建全省行政审批咨询服务热线矩阵。
“一延五”强化“优胜劣汰”，擦亮“江苏建造”品牌。建筑业企业资质是行业主管部门对企业的综合认定，企业需在许可范围内从事经营活动。近年来，一些空壳企业违规倒卖资质、参与非法围标串标等，扰乱建筑市场秩序，影响行业发展。住房和城乡建设部从源头上规范资质管理，是保障工程质量和人民生命财产安全、维护建筑市场公平有序、促进建筑业健康发展的必然要求。
“一延五”对建筑业发展具有重要作用。从企业主体看，可保障合法权益，提升综合实力和市场竞争力；从规范市场秩序看，有利于建筑市场规范化、法治化发展，推动公平竞争、优胜劣汰，促进个人执业资格提升；从审批监管看，有助于提升行业从业人员素质和整体水平。
省住房和城乡建设厅相关负责人表示，将持续依法依规做好资质审批工作，进一步靠前服务企业，维护行政许可的严肃性和规范性，为建筑行业高质量发展注入新动力。
- 江苏建筑业“一延五”
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