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22 城将率先试点房屋三项制度，为推广探索路径。8 月 21 日，上海市市长龚正表示，上海将探索实施房屋三项制度，2025 年全市推开。截至 2023 年底，上海城镇既有住房建筑面积超 7.6 亿平方米，大量房屋步入“中老年”。
除上海外，全国还有 21 个城市开展房屋三项制度试点。一些城市在房屋保险方面实施较多，在构建全生命周期房屋安全管理长效机制上有突破，但房屋养老金筹集方面未有实质进展，一些城市在个人住宅专项维修基金续缴方面有方法。
2022 年政府多次提及研究建立房屋养老金制度，2023 年以来，住房城乡建设部多次公开表态推进。从“研究”到“探索”再到“推进”，房屋养老相关制度落地加速。
“房屋养老金”指房屋及其附属设备设施的保养、维护、维修等费用。截至 2022 年底，我国城镇近 20%既有房屋建成年份超 30 年，预计到 2040 年前后，近 80%房屋将进入“中老年”阶段。
这些老旧小区主要集中在一、二线城市老城区，北京、上海房屋老旧情况严峻，未来老旧小区改造推进力度大。改造 2000 年前老旧居住小区投资规模达 4 万亿元，而全国住宅专项维修资金结余超 1 万亿元，累计使用资金仅占归集资金的 10%左右。
房屋养老金制度率先在 22 个一二线城市展开试点，重点是政府建立公共账户。房屋养老金由个人账户和公共账户组成，个人账户是业主缴存的住宅专项维修资金，公共账户通过试点城市从财政渠道解决。
部分城市已开展房屋养老金制度相关探索，主要通过引入商业保险模式解决住宅专项维修资金不足问题。如宁波镇海区试点城镇住房综合保险服务，江苏泰州市首创“住宅专项维修资金续筹模式”。
今年 3 月，广州市发布《广州市城镇房屋安全保险制度实施方案》，鼓励多种形式投保。重庆首份“房屋安全保险”保单已完成理赔，青海首例房屋保险在西宁市城北区落地。
上海部分小区尝试通过调整物业费调价完成维修资金日常续筹。房屋养老金资金来源不止个人账户，还包括政府补贴、公共维修资金增值收益、土地出让金等多种渠道。
政府如何建立房屋养老金制度中的公共账户，补齐住宅专项维修资金制度短板，是新命题。除资金筹集外，完善配套法律法规、资金归集和续筹机制、落实相关主体责任、建立定期检查的全生命周期管理体系等诸多挑战，将决定房屋“三项制度”能否顺利实施。
上海师范大学房地产与城市发展研究中心主任崔光灿表示，“房屋养老金”还在试点阶段，要逐步总结经验，形成本地区可实施政策，允许政策有地区差异性，可推广可复制经验供其他地区借鉴，到一定阶段后全国会有统一政策要求。
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