建立城市房地产融资协调机制!支持房地产项目合理融资需求!

来源：综合整理发布时间：2024-01-27 09:11:00

近日，为贯彻落实中央经济工作会议、中央金融工作会议精神，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，住房城乡建设部、金融监管总局近日联合印发《关于建立城市房地产融资协调机制的通知》，建立以城市为单元、以项目为主体的房地产融资协调机制，积极稳妥化解房地产风险，促进房地产市场平稳健康发展。

通知全文如下：
各省、自治区、直辖市住房城乡建设厅（委、管委），金融监管总局各监管局：
党中央、国务院高度重视房地产平稳健康发展，中央金融工作会议就一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，促进金融与房地产良性循环作出部署。为发挥城市人民政府牵头协调作用，因城施策用好政策工具箱，更加精准支持房地产项目合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展，现就有关事项通知如下：
一、建立城市房地产融资协调机制指导各地级及以上城市建立由城市政府分管住房城乡建设的负责同志担任组长，属地住房城乡建设部门、金融监管总局派出机构等为成员单位的房地产融资协调机制（以下简称协调机制）。协调机制要明确工作分工，强化统筹谋划，细化政策措施，将各项工作做实做细。定期组织各方会商，及时研判本地房地产市场形势和房地产融资需求，协调解决房地产融资中存在的困难和问题。搭建政银企沟通平台，推动房地产开发企业和金融机构精准对接。保障金融机构合法权益，指导金融机构与房地产开发企业平等协商，按照市场化、法治化原则自主决策和实施。
二、筛选确定支持对象协调机制根据房地产项目的开发建设情况及项目开发企业资质、信用、财务等情况，按照公平公正原则，提出可以给予融资支持的房地产项目名单，向本行政区域内金融机构推送。同时，对存在重大违法违规行为、逃废金融债务等问题的房地产开发企业和项目，要提示金融机构审慎开展授信。　三、满足合理融资需求金融机构按照市场化、法治化原则评估协调机制推送的支持对象，对正常开发建设、抵押物充足、资产负债合理、还款来源有保障的项目，建立授信绿色通道，优化审批流程、缩短审批时限，积极满足合理融资需求；对开发建设暂时遇到困难但资金基本能够平衡的项目，不盲目抽贷、断贷、压贷，通过存量贷款展期、调整还款安排、新增贷款等方式予以支持。同时，加强贷款资金封闭管理，严防信贷资金被挪用于购地或其他投资。　　四、做好融资保障工作协调机制要加强工作统筹，为金融机构提供有力支持和保障。协调有关部门加快行政许可事项办理，对符合条件的房地产项目要尽快为其办理“四证”；加强信息共享，及时向相关金融机构提供项目建设运行、预售资金监管等信息；为房地产开发企业和金融机构做好在建工程等抵押提供支持，保障金融机构债权安全。要进一步压实房地产开发企业主体责任，指导房地产开发企业通过项目销售、处置存量资产、引入投资者等方式改善自身现金流。督促房地产开发企业依法真实反映资产负债、销售经营等情况，合规使用信贷资金，进一步增强银企互信。
各省级住房城乡建设部门、金融监管总局各监管局要建立省级房地产融资协调机制，加强协调配合，及时监测各城市协调机制运行情况，做好对本行政区域内城市的指导督促。对省直管县（市），由省级房地产融资协调机制明确本通知的落实办法。各省级住房城乡建设部门要会同金融监管总局各监管局，自2024年起按季度汇总相关情况，报送住房城乡建设部、抄送金融监管总局。
住房城乡建设部金融监管总局2024年1月5日
为什么要建立这项机制？有哪些核心举措？地方和金融机构将如何推动落地见效？看看业内专家、地方住房城乡建设部门及金融机构有关负责人的回答。

建立协调机制，增强市场信心

通知明确，发挥城市人民政府牵头协调作用，由城市人民政府建立属地住房城乡建设部门、金融监管总局派出机构等为成员单位的房地产融资协调机制，按照公平公正原则，综合房地产项目的开发建设情况及项目开发企业有关情况，提出可以给予融资支持的房地产项目名单，推送金融机构，做好融资支持。
“建立城市房地产融资协调机制的意义在于，通过协调机制，实现金融和房地产良性循环，促进房地产项目正常开发建设交付，帮助市场信心恢复，改善市场预期。”住房城乡建设部政策研究中心副主任浦湛说。
近两年来，部分房企出现债务违约风险、一些在建项目逾期难交付。这使许多购房人不敢买新房，部分购房人转到二手房市场。数据显示，2023年全国二手房成交面积同比增长达40%以上，部分原因是二手房替代新房交易。同时，一些正常经营的房企也出现现金流困难。在此背景下，建立协调机制，有利于解决信息不对称，对增强各方信心特别是银行放贷意愿具有积极意义。

精准支持，合力解决房地产融资困难

专家认为，协调机制的建立，抓住了当前金融与房地产良性循环的堵点痛点，在具体实施落地上也有较大创新。

中国民生银行首席经济学家温彬说，不同于以往金融机构和房地产开发企业直接对接推进融资，协调机制通过定期组织各方会商，协调解决房地产融资中存在的困难和问题，将有力推动房地产开发企业和金融机构精准对接。

“城市政府牵头的协调机制，通过搭建银企沟通平台，减少信息不对称的影响，满足正常开发项目的合理融资需求。”浦湛说。

协调机制创新的关键在于融资支持的对象是项目而非企业。通过对房地产项目的精准“输血”，有利于资产优质、合规经营的项目及时获得融资支持，有序推进正常开发建设和交付。

“协调机制明确区分了集团风险和项目风险，支持合理项目融资，更精准化解项目风险。”中国人民大学中国普惠金融研究院联席院长赵锡军说。

赵锡军说，根据通知要求，通过评估，筛选好支持对象，从建立授信绿色通道、优化审批流程、规划资金使用、调整还款安排等方面对相对优质的房地产项目精准支持。

中国房地产估价师与房地产经纪人学会会长柴强说，房地产企业集团公司出现债务风险，不代表其所有的房地产项目都有风险。以项目为载体给予融资支持，避免了金融机构对债务违约房企的所有项目搞“一刀切”。

强保障控风险，促机制落地见效

协调机制要切实发挥作用，推动融资落地见效是关键。目前，不少地方正在研究出台融资协调机制的实施细则，尽早形成项目名单。

重庆市住房和城乡建设委员会相关负责人表示，要按照“早建立机制、早形成名单”的原则，印发《重庆市房地产融资协调机制》，形成《重庆市第一批房地产项目“白名单”》，同时按照“精准、适用、可操作”的原则制定融资协调机制实施细则。

中国建设银行相关负责人说，将组织各分行、各城市行由负责同志担任组长，建立对接机制，与各地的协调机制和名单内房地产项目做好对接，用好用足相关支持保障政策，做到精准解决问题、精准提供融资支持。

同时，对于协调机制推送的支持对象，建行将尽快启动业务流程，尽快提供融资服务，尽快支持建成交付；对于暂时困难但资金基本平衡的项目，贷款能延的延，该增的增，稳住资金链条，稳住施工进度，稳住市场信心。

中国工商银行相关负责人说，将按照协调机制要求，完善行内绿色审批通道，优化审批流程、缩短审批时限，加大对清单内项目的融资支持力度，支持房地产项目开发建设及按期交付。

“协调机制加强了城市政府与金融部门工作统筹和协调配合，将加快中央金融工作会议明确的房地产金融支持政策落地见效。”浙江工业大学中国住房和房地产研究院院长虞晓芬说。

虞晓芬说，各城市政府将做好相关保障与风险防控，定期组织各方会商，及时研判本地房地产市场形势和房地产融资需求，及时向相关金融机构提供项目建设运行、预售资金监管等信息，推动协调机制顺畅运行，共同维护好房地产市场平稳健康发展。

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