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格局生变！武进国土空间规划新调整：两主两副双轴八区
近日，常州市自然资源和规划局网站公布了《常州市武进区国土空间总体规划（分区规划）（2021-2035 年）草案公示》。该草案涵盖战略引领、全域统筹、绿色发展、乡村振兴、创新驱动、提升品质、彰显特色、完善支撑、强化实施九大板块。规划以 2020 年为基期年，期限至 2035 年，近期目标年为 2025 年，远景展望至 2050 年。本文将重点关注人口规模、空间格局、住房保障、城市更新、交通规划等方面，深入了解规划所呈现的蓝图。
总体来看，武进区行政辖区内国土空间总面积达 1065.27 平方公里。2020 年，常住人口为 169.74 万人，城镇人口 119.18 万人，城镇化率达 70.2%。同年，地区生产总值实现 2607.21 亿元，三次产业结构为 1.56：53.46：44.98。根据草案，武进区的发展愿景是“生态滨湖区、现代智造城”，城市性质与核心功能定位为“全国智能制造基地、长三角产业科技创新中心、滨湖生态宜居美丽城区”。到 2035 年，规划常住人口将达 241-252 万人，城镇化率将提升至 86%。
国土空间规划作为城市和区域发展的施工图，不仅关乎城市的发展方向，更是城市顶层设计的重要体现。那么，此次公示在空间格局上有哪些变化呢？
首先，从全市宏观范围来看，武进区顺应常州拥湖发展新格局，与金坛区、钟楼区、溧阳市共同建设“两湖”创新区，加快推进“两湖”创新区核心区建设，打造城市新中心。同时，与天宁区、江阴市、惠山区、滨湖区协同互联，共建锡常澄协同发展核心板块。可以看出，常州“双中心”的顶层设计意图十分明确，在城市发展格局的新方向上，“两湖”新中心与城市主中心处于同等高度。值得一提的是，在常州市域旅游空间格局层面，也同样采用了“双心”设计，即常州城市历史文化休闲度假中心和“两湖”科创休闲旅游中心。多层面的“双中心”定位，进一步明确了“两湖”创新区的高能级空间定位。
其次，从武进辖区范围来看，国土空间总体格局可概括为“两主两副双轴八区”。具体包括：两主，即城市新中心（两湖）和城市主中心；两副，即南部副中心和东部副中心；双轴，即常金科创轴和常武发展轴；八区，即两湖中央活力区、武进魅力主城区、南部国际智造区、常州经开区产城融合区、东北创新智造生态区、东部绿色智造产业区、西部科创绿苑区和东南文旅休闲区。与去年草案公示中的“双心双轴六区”相比，今年武进区的国土空间总体格局新增了“两副”和两个区。这一变化主要是由于今年的总体格局中纳入了常州经开区。大致来看，“城市东部副中心”即经开区重点打造的东方新城。近年来，随着该板块重点项目的陆续建成或持续推进，城市界面和城市价值得到显著提升。这样一座“人、城、产”加速融合发展的新城，未来将拥有更多的发展想象空间。同时，新增的“常州经开区产城融合区”和“东北创新智造生态区”也位于经开区范围内。而“南部副中心”则是武进区的产业高地——武高新板块。作为全市经济发展的重要增长极，武高新已形成以高端装备、电子信息、绿色能源和新型交通为主导，以智电汽车、机器人和集成电路为特色的现代产业体系。如今，这个“副中心”在低空经济领域持续发力，为新质生产力的“新航道”增添了新动力。
在“提升品质 构筑常州城市新中心”板块中，有两个重点值得关注。其一，住房保障。主要包括构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房供应和保障体系；实施差异化住房布局引导政策，提升城镇居住功能；以“住有所居、安居乐居”为目标，完善住房保障工作。其二，城市更新。今年的草案中，武进区的城市更新仍包括城镇更新和园区更新两大类，但涉及的更新项目有所增加。根据公示，将聚焦城市中心区、交通枢纽地区、轨道站点周边地区、零散镇村级工业园等更新对象，重点推进西太湖科技产业园、石墨烯科技产业园、江苏理工南部片区、长沟河西侧地区、湖塘老街、沟南工业园、轨道交通 5 号线、6 号线沿线片区、京杭大运河沿线湖塘片区、大运河沿线丁堰湾城片区、大运河沿线戚墅堰片区、遥观镇宋剑湖地区、武进站周边地区、戚墅堰城际站周边地区、南夏墅老集镇等区域的城市更新。其中，部分重点城市更新项目在今年取得了新进展。例如，沟南工业园今年 6 月，资规局就鸣凰科创城（沟南片区）的控规修改征求利害关系人意见，主要拟修改范围内用地性质及指标，调整部分道路和河道线形，配置相关公共、公用服务设施等。再如，江理工南部片区根据今年年初官宣的新规划，未来该片区将规划形成“一核、两心、四轴、五片”的总体框架。这份规划涵盖了牛塘板块的大部分区域，包括传统镇中心、现有人居片区、学校片区和产业园区等，对整个片区的发展具有积极推动作用。
城市发展，交通先行。根据草案，武进区将构建高效便捷的现代化综合交通运输体系。具体包括：航空方面，规划建设武进通用机场和常州经开区通用机场；铁路方面，构建铁路网络，包括干线铁路和都市圈城际铁路，并设置多个站点；公路方面，规划“三纵四横”的高速公路和“五纵五横”的干线公路；航道与港口方面，规划京杭大运河、锡溧漕河、三山港、西流河、常宜线、常溧线、扁担河等航道和常州东港作业区、武进南作业区、湟里作业区、横山桥作业区、横林作业区等港口；快速路网方面，规划“四横三纵”的快速路网；主干路网方面，规划“十二横十三纵”的主干路网；轨道交通方面，规划 11 条轨道交通线路和 4 处车辆基地。
近年来，武进区在经济建设、城市发展、生态发展、民生实事等方面取得了显著成就。如今，这份系统、全面的远景规划，为武进区的高速发展指明了更加广阔的未来发展方向！
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